关于呈送《铜陵县规模以上非公企业团建调研报告》的报告

团市委：

今年以来，在县委、县委组织部及上级团委的高度重视和认真指导下，团县委对非公企业团建工作进行了积极有益的探索。并结合工作和调研中掌握的情况，对全县规模以上非公企业团建工作的基本做法和经验进行初步总结，对工作中存在的问题进行深入分析，就如何进一步推进非公企业团建工作进行深入思索，形成《铜陵县规模以上非公企业团建调研报告》，现随文呈上，请审阅。

附：《铜陵县规模以上非公企业团建调研报告》

共青团铜陵县委

    2008年8月25日

报：县委、县人大、县政府、县政协、县委组织部，县委副书记陈家喜、县委常委、县政府副县长钟锋、县委常委、组织部长徐常宁、县人大副主任查少平、县政协副主席焦其寿

铜陵县规模以上非公企业团建调研报告

一、全县规模以上非公企业团建工作基本情况

目前全县共有规模以上非公企业77家，从业人员达9500人，其中35周岁以下青年5980人，28周岁以下青年4788人，团员3065人。符合建团条件的53家，已建立团组织12家，建团率达22.6%。

二、全县规模以上非公企业团建工作的基本做法

1、主动汇报，积极争取支持。团县委将非公企业团建工作作为今年重点工作之一，多次向县委及组织部门领导汇报，得到了高度重视和大力支持。今年5月中旬与县委组织部联合印发了《关于抓好规模以上非公企业团组织组建工作的意见》，同时制定了《规模以上非公企业组建团组织工作方案》，并召开了由各相关党委组织委员、团委书记参加的全县规模以上非公企业团建工作会议，决定从5月份开始到9月份，集中4个月的时间实现我县规模以上非公企业已建立党组织、符合建团条件的100%建立团组织；未建立党组织但符合建团条件的100%建立团组织的目标。县委常委、组织部徐常宁部长还亲自到会作了重要讲话。领导的讲话和《意见》的出台为规模以上非公企业的建团工作提供了坚实的组织保障。

2、加强领导，完善工作机制。为切实加强对此项工作的领导，团县委成立了非公企业团建工作领导小组，制定了团县委常委联系片、联系点制度，规定每个常委联系1-2个乡镇和单位，并直接联系若干个不同类型、具有代表性的企业团组织，及时了解各地的工作进展，做好指导工作。全县12个相关团委也设立了相应的工作机构，明确了团委书记为第一责任人，并实行委员联系片、联系点制度；制定了《关于建立非公企业团建工作联系会议制度的通知》，定期或不定期召开联系会议，传达各级关于非公企业团建工作的重要决策和部署，听取基层团建工作情况汇报，研究解决团建工作中遇到的问题和困难，并层层抓好落实。结合平时工作实际，团县委编写了《铜陵县非公企业团建工作指导手册》，系统介绍非公企业团建工作规范及党和团的相关政策意见，帮助非公企业建立团组织后能顺利开展适合企业特点的各项工作，加强团的各项建设。同时，团县委还统一制作了相关制度牌匾、团旗、青年志愿者服务队旗、团委（支部）工作手册，进一步促进了非公企业团组织建设向制度化、规范化迈进。

3、选树典型，现场推进，促进规模以上非公企业团建工作进一步深化。团县委在“团建月”中，一是对非公企业团的工作遵循“抓典型，促深化”的工作要求，努力抓好非公企业团建典型。重点选择了五松镇、钟鸣镇和企业效益好、形象好、企业主对团的工作重视的皖江磨料、广信化工等2家企业作为试点单位，并将已建立团组织的天工集团、亚邦公司作为非公企业示范单位，制定工作计划，加大对企业团建的具体指导力度，通过以点带面的方式促进其它企业团建工作顺利开展。同时，团县委还在《团队动态》上开辟了规模以上非公企业团建工作专栏，对各乡镇、非公企业的一些先进经验及时予以宣传和推广。二是采取以会代训的形式，组织12个相关团委负责人在皖江磨料集团召开了规模以上非公企业团建工作现场推进会，明确提出要坚持以“党建带团建”为原则，确保到8月底实现全县规模以上非公企业符合建团条件的100%建立团组织的目标。推进会后，各乡镇、各企业纷纷按照团县委的统一部署，迅速启动建团前的各项筹备工作。

3、强化服务，创新活动方式，巩固和加强非公企业团的建设。非公企业以追求“经济效益最大化”为最终目标，非公企业团员青年有着更为明确的价值取向，成长成才是他们的根本需求。根据非公企业这一领域团员青年的特点，团县委更新工作思路，从“管理为主、服务为辅”逐渐变为“服务为主、管理为辅”，不断创新团的活动方式，按照“小型、业余、灵活”的思路，设计和开展团的活动，深受非公企业业主和团员青年认可，也促使团组织不断得到巩固。在工作中注重把青年志愿者行动、争创青年文明号、青年岗位能手等共青团特色工作和品牌活动嫁接到非公企业中，围绕企业经济发展和企业文化建设开展团的活动，促进了企业经济效益、社会效益的提高，也增强了团组织的吸引力和凝聚力。为适应团员青年的多层次和多样化的需求，团县委从团员青年的学习、工作、生活实际需求出发，开展了丰富多彩、形式多样的活动，受到团员青年的欢迎。团县委积极发挥企业与就业青年之间的桥梁作用，协调有关方面，参与非公企业的员工培训工作，并通过知识讲座、读书活动等形式，为青年求知提供方便。

三、我县非公企业中存在的困难和问题

目前，我县的规模以上非公企业团建工作正在有条不紊的开展，但工作中，我们也清醒地看到此项工作还存在一定的困难和问题：一是企业主和团干部认识不到位，部分企业主认为企业的中心任务是追求经济效益，团组织可有可无；部分团干部对非公企业团建的重要性和必要性认识不足，使团的工作盲区扩大，团员队伍流失严重，企业团的力量削弱。二是传统的团组织设置方式单一，不能适应非公企业成份复杂、量多、面广、发展快的特点。三是企业团组织在工作中往往重活动轻建设，重建功轻育人，没有很好地围绕企业所求、青年所需的要求开展活动，影响了团组织的号召力、吸引力和凝聚力。四是企业为了降低管理费用，减少非生产性支出，团组织活动经费有限，影响团的工作的持续发展。五是部分非公企业从业人员流动性强，尤其是青年人才变化频繁，使得开展非公企业团建工作缺乏连续性和稳定性。如何探索一种更新的思路服务非公企业团建工作成为摆在我们面前的迫切问题。

四、进一步推进我县非公企业团建工作的思索

1、充分利用非公企业团建中的有利因素。在掌握困难和问题的同时，我们也看到非公企业团建中有许多有利因素，一是党中央、省、市、县委非常重视非公企业团建工作，为非公企业团建创造了良好的氛围。二是我县的“党团共建”工作基础较好，有利于党建带团建。三是企业从业人员中青工多，符合建团企业青工比例普遍较高，建团自然条件非常好。四是大多数企业重视文化建设，加上团员青年需求很多，非公企业建团潜力较大。

2、找准找好非公企业团建工作的切入点。一方面要充分认识到非公企业的健康、快速发展与团建工作的中心是一致的，非公企业需要借助团的各种资源来发展自身，团的建设也需要依托非公企业的各种资源来夯实团的基础，具有较高综合素质的团员同时也是企业的能人，非公企业的管理者和团务工作者具有相互兼容性，很多非公企业的业主都是青联委员或青企协会员，同时非公企业团组织的活动有助于凝聚人心，有助于经济效益的提高。另一方面要在企业文化建设方面多做文章，切实发挥团组织的桥梁纽带作用。积极开展文体娱乐、技能比武、岗位练兵等各式各样的活动，同时在青年人才培养，推干荐才，入党、考核、奖励等方面积极发挥作用，活跃企业氛围，打造企业文化，提升企业效益，做到双创双赢。还有就是要切实维护青年权益，通过团组织的活动，切实为青年撑起维权大伞，解决其工资、福利、子女入托入学等各方面的具体问题，提高广大青年团员的团建工作自觉性和认同感。

3、要创新工作方式，灵活设置团组织。如何实现非公企业团建工作的突破,拓展共青团组织的覆盖面是摆在我们面前的一个重要课题。工作中，一定要突破团建的固有模式,因地制宜、因企制宜、因人制宜，采取独立建、联合建、挂靠建、依托建等方式，把团组织先建起来，把团的活动开展起来，不断扩大团组织在非公经济组织中的覆盖面和影响力,实现非公企业团建工作的新突破。

4、要树立“服务、促进、引导”的理念。把共青团组织的政治保证作用与尊重经济规律、营造非公企业健康发展的良好社会环境相结合，探索工作的抓手与载体，服务企业增产增效、服务青年成长成才、服务企业文化建设，形成团组织发挥作用的有效机制。例如可围绕企业生产经营，在企业中开展青年文明号、青年岗位能手活动，引导青年创新创效，为企业发展献计献策。可依托青年志愿者组织开展义务劳动活动，开展重温入团誓词、“企业发展与我”论坛等活动,通过提高员工素质来促进企业做大做强。

在非公企业建立团的组织，是新时期共青团工作的现实要求，有利于加强非公企业团员、青年服务与管理，帮助非公企业更好地进行经营和管理；更有利于推动团组织自身的制度创新，我县各级团组织只有结合实际，克服困难，创造性地开展团建工作，才会充分地调动起我县各行各业的青年，为我县经济争先崛起、跨越发展作出应有的贡献。